Ustawa 3003 co nas czeka?

Szanowni Państwo,

Jako osoba przez dziesięciolecia odpowiadająca za kontrolę państwową, ochronę finansów publicznych oraz przestrzeganie procedur administracyjnych, stoję na stanowisku, że ochrona polskiej przestrzeni informacyjnej przed wrogą, zagraniczną propagandą stanowi bezwzględną rację stanu. Jednak skuteczne bezpieczeństwo narodowe nie może być budowane na prawnej uznaniowości ani na demontażu konstytucyjnych praw obywateli i podmiotów gospodarczych.

Obecny dyskurs publiczny wokół druku nr 3003 charakteryzuje się brakiem konsekwencji ze strony ugrupowań opozycyjnych – w tym Prawa i Sprawiedliwości oraz Konfederacji – które krytykują projektowane regulacje jako zagrażające wolności słowa i praworządności.

Należy jednoznacznie wskazać na ciągłość legislacyjną tych rozwiązań: mechanizm pozasądowego nakładania sankcji majątkowych został wprowadzony do polskiego porządku prawnego w kwietniu 2022 roku przez ówczesną większość parlamentarną. To w pierwotnej ustawie sankcyjnej przyznano Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz służbom specjalnym uprawnienie do natychmiastowego wykluczania podmiotów gospodarczych z rynku na podstawie niejawnych materiałów operacyjnych, z pominięciem wstępnej kontroli sądowej.

Obecny projekt ustawy nr 3003 stanowi bezpośrednie rozszerzenie przyjętego wówczas modelu o niedookreśloną przesłankę „manipulacji informacyjnej”. Sytuacja ta pokazuje wadliwość praktyki stanowienia prawa, w której nadzwyczajne instrumenty władzy wykonawczej są tworzone bez uwzględnienia długofalowych skutków ustrojowych.

Ruch Naprawy Polski wskazuje, że ochrona państwa wymaga stworzenia stabilnych i precyzyjnych procedur, które gwarantują bezpieczeństwo niezależnie od tego, jakie ugrupowanie sprawuje władzę wykonawczą.
W związku z powyższym żądamy wprowadzenia do projektu ustawy nr 3003 następujących poprawek systemowych:

1. Bezwzględna ochrona wolności prasy i publicystyki: Ocena treści, poglądów oraz linii redakcyjnej nie może podlegać arbitralnej ocenie organów administracji ani opierać się na niezweryfikowanych materiałach operacyjnych służb. Środki ograniczające mogą dotyczyć wyłącznie udowodnionych i weryfikowalnych technicznie działań (takich jak użycie zorganizowanych sieci botów, nieautentyczna tożsamość czy udokumentowane finansowanie ze środków obcych reżimów).
2. Obowiązkowa sądowa weryfikacja w terminie 48 godzin: Decyzja administracyjna o zamrożeniu aktywów, blokadzie finansowej lub wstrzymaniu działalności podmiotu medialnego musi pod rygorem wygaśnięcia uzyskać zatwierdzenie przez niezawisły sąd w ciągu 48 godzin od jej wydania.
3. Majątkowa i osobista odpowiedzialność decydentów: W przypadku gdy decyzja organu administracji zostanie uchylona przez sąd jako bezprawna lub nieuzasadniona, pełną odpowiedzialność odszkodowawczą za powstałą szkodę majątkową powinien ponosić Skarb Państwa wraz z osobami decyzyjnymi, które podpisały akt z naruszeniem prawa.

Przeciwdziałanie zagrożeniom hybrydowym wymaga państwa silnego procedurami i praworządnością. Wprowadzanie rozwiązań pozasądowych i niedokładnie zdefiniowanych pojęć prawnych stwarza ryzyko systemowego naruszenia wolności obywatelskich oraz praw majątkowych.

Z poważaniem,
Marian Banaś
Ruch Naprawy Polski Mariana Banasia